LE NOVITA’ NORMATIVE PIU’ RILEVANTI CONCERNENTI L’ATTIVITA’ COMUNALE NEL 2010 FONTI: · decreto legge 30-12-2009 nr.194(mille proroghe) · legge 23-12-2009 nr.191(finanziaria 2010) · legge 31-12-2009 nr.196 (legge contabilità dello stato) · decreto legislativo 20-12-2009 nr.198 · decreto legge 25-1-2010 nr.2 · regolamento Cee nr. 1177/2009 del 30-11-2009 · decreto ministeriale nr 18-12-2009 nr.206(funzione pubblica) · decreto ministeriale 17-12-2009(min.interni) · sentenza corte costituzionale nr.340/2009 Assetto istituzionale -con effetto dall’anno di rinnovo del consiglio comunale e del Sindaco successivo al 2010,è ridotto del 20% il numero dei consiglieri comunali. Inoltre: · il numero degli assessori non potrà superare un quarto del numero dei consiglieri; · dovranno essere soppressi il difensore civico,il direttore generale , le circoscrizioni ed i consorzi di funzioni; · nei comuni fino a tremila abitanti il Sindaco potrà delegare funzioni a due consiglieri comunali in sostituzione della nomina di Assessori (l.191:art.2,183-186°co e d.l.2/2010 art.1,2°co) Personale - la validità delle graduatorie approvate dal 1999 per gli enti soggetti a limitazioni nelle assunzioni è prorogata fino al 31-12-2010 (d.l.194:art.2,6°co); - il ricorso alla somministrazione lavoro a tempo indeterminato è consentito anche per l’esecuzione di servizi di cura e assistenza alla persona e di sostegno alla famiglia(l.191 : art.2,143°co); - è consentito il ricorso al lavoro accessorio anche utilizzando studenti o cassintegrati,nel rispetto dei limiti di spesa del personale e del patto di stabilità(l.191:art.2,148-149°co); - è stata determinata la fascia di reperibilità durante l’assenza per malattia dei pubblici dipendenti(dm nr.206/2009) Contrattualistica -dal primo gennaio 2010 le soglie di valore dei contratti per il rilievo comunitario è la seguente: · lavori 4.845.000,00 euro; · servizi e forniture 193.000,00 euro; · servizi e forniture (settori speciali) 387.000,00 euro. (regolamento cee 30-11-2009). In conseguenza la soglia di ammissibilità dei servizi e forniture in economia viene fissata ad € 193000,00(art.125,9°co d.lgs nr.163/2006); - nei contratti stipulati per operazioni finanziarie che costituiscono il Comune quale debitore, dev’essere inserita una clausola che prevede a carico dell’istituto finanziatore ,l’obbligo di comunicare telematicamente,entro dieci giorni dalla stipula del contratto,al Ministero dell’Economia,alla Ragioneria dello Stato,all’Istat ed alla Banca d’Italia,l’avvenuto perfezionamento dell’operazione con indicati la data e l’ammontare della medesima oltreché il piano di erogazione ed ammortamento. L’omessa o tardiva comunicazione comporta per l’Istituto finanziatore una sanzione amministrativa pecuniaria di ammontare pari allo 0,5% del valore dell’operazione.(l.196: art.48); - e’ possibile rilasciare anche per l’anno 2010 la certificazione sull’esigibilità del credito vantato da un’impresa nei confronti del Comune ai fini della sua cessione ad una banca(d.l.194: art.1,16°co); Contabilità - il termine ultimo per l’approvazione del bilancio di previsione,è fissato al 30-4-2010(dm 18-12-2009); - fino al 30-6-2010 non è possibile adottare la tariffa in luogo della tassa rifiuti(d.l. 194:art.8,3°co); -per il triennio 2010/2012 sono confermati ,con riduzione,i contributi ordinari per i Comuni fino a 5000 abitanti(e l’aggiuntivo per i Comuni fino a 3000 abitanti)(l.191:art.2,23°co); -entro il 31-marzo-2010 occorre comunicare,a pena di decadenza del contributo,il maggior gettito acquisito nel 2009 per l’Ici sui fabbricati ex-rurali(l.191:art.2,24°co); -il contributo ordinario statale dei Comuni è ridotto in proporzione al numero degli abitanti e fino all’ammontare complessivo di 12 milioni di euro(l.191:art.2,183°co;d.l.2/2010 art.1); Attività commerciali -fino al 31-12-2010 l’apertura di “internet point” è soggetta a licenza del questore(d.l. 194: art.3,1°co); -è rinviata alla disciplina regionale la previsione che il rilascio delle autorizzazioni per il commercio ambulante sia subordinato alla presentazione del Durc (l.191 art.2,12°co); Varie - la cessazione dell’effetto di pubblicità legale per le pubblicazioni fatte con cartaceo decorre dal primo luglio 2010 anzichè dal primo gennaio(d.l. 194: art.2,5°co); -anche nell’anno 2010,al fine di assicurare la validità delle sedute delle commissioni circondariali,i componenti eletti delle medesime assenti,sono sostituiti da funzionari prefettizi(d.l.194: art.3,2°comma); - la deliberazione consiliare di approvazione del piano delle alienazioni immobiliari non potrà più avere effetto di variante urbanistica(sentenza corte cost.) 7-1-2010 A cura del dott. Giacomo Andolina